Democracia Deliberativa
Se trata de un modelo de democracia en el que la toma de decisiones se basa en la discusión y el debate públicos, en los que está involucrada la participación activa de todas las personas potencialmente afectadas por dichas decisiones. En este enfoque, el diálogo y la argumentación son esenciales para alcanzar acuerdos, yendo más allá de la simple votación mayoritaria. Este modelo busca incluir las diferentes perspectivas y conocimientos de la ciudadanía para tomar decisiones más informadas y justas.
Deliberación
La deliberación es una forma de «comunicación mutua que implica sopesar y reflexionar sobre preferencias, valores e intereses en relación con asuntos de interés común» (Bächtiger et al., 2018: 1). Un proceso deliberativo implica debatir perspectivas alternativas respetuosamente hasta llegar a decisiones o definir opciones o resultados con información suficiente. La deliberación pública es, por tanto, una forma de comunicación «no coaccionada, respetuosa con los demás, razonada, inclusiva e igualitaria» (Chappell, 2012: 7-10; véase también Curato et al., 2021).
Elaboración de políticas basadas en pruebas o evidencias
Se trata de un planteamiento sistemático y transparente que se basa en los mejores datos, investigaciones y otras formas de pruebas y conocimientos disponibles para fundamentar la elaboración de políticas. Este enfoque reconoce que los tipos de pruebas utilizados y la forma en que contribuyen a la elaboración de políticas también implican consideraciones sociales, políticas y económicas.
Dilemas políticos
Se trata de un problema complejo en el que se deben tomar decisiones o aplicar políticas con múltiples opciones, cada una de las cuales tiene consecuencias significativas y a menudo contradictorias. Estos dilemas implican conflictos de valores, intereses y principios, y no hay una solución que resuelva todos los problemas de manera simultánea y satisfactoria. La toma de decisiones en un dilema político suele requerir un equilibrio entre intereses opuestos y puede dar lugar a un compromiso o a la necesidad de priorizar ciertos valores sobre otros.
Facilitación
La facilitación es el arte de propiciar conversaciones inclusivas, significativas y productivas (Escobar, 2011). La labor de los facilitadores es un factor clave en los procesos colaborativos, participativos y deliberativos de alta calidad (Escobar, 2019). Su experiencia en el diseño de procesos, prácticas inclusivas, métodos participativos, normas deliberativas, enfoques de creación de consenso, formatos de toma de decisiones y técnicas de resolución de conflictos es esencial para el éxito de un mini-público.
Institucionalización
Este término se refiere al establecimiento de un proceso de participación ciudadana como característica permanente del sistema de gobernanza. Para más información, consulte el informe de la OCDE «Ocho formas de institucionalizar la democracia deliberativa» (OCDE, 2021), en el que se esbozan ocho modelos para institucionalizar mini-públicos que mejoren la toma de decisiones colectiva más allá de iniciativas puntuales. El informe ofrece ejemplos de cómo crear estructuras que permitan a los mini-públicos convertirse en parte integrante de la toma de decisiones públicas.
Mini-público
Se trata de un foro de participación ciudadana compuesto por una muestra descriptiva de la población, seleccionada mediante sorteo cívico, para deliberar y tomar decisiones basadas en pruebas que informen la política y/o la acción. Las personas son cuidadosamente seleccionadas para reflejar la diversidad de las personas afectadas por la cuestión política. Este grupo recibe apoyo para trabajar conjuntamente, examinar las pruebas y definir opciones o resultados con conocimiento de causa. Hay muchos tipos de mini-públicos: Jurados Ciudadanos, Células de planificación, Asambleas Ciudadanas, Convenciones Ciudadanas, Paneles Ciudadanos, Conferencias de consenso, Consejos ciudadanos y Comités ciudadanos. Para obtener más información y consultar las preguntas frecuentes sobre el tema, véase el documento titulado «Forms of mini-publics: an introduction to deliberative innovations in democratic practice» (Escobar y Elstub, 2017).
Trade-offs
Los trade-offs son compensaciones o concesiones entre dos o más elementos que normalmente son deseables, pero que son incompatibles o están en conflicto entre sí. En la toma de decisiones, un trade-off implica sacrificar ciertos aspectos en favor de otros para alcanzar el mejor resultado posible dentro de un conjunto de restricciones o limitaciones. En política, economía y gestión, los trade-offs son consideraciones habituales a la hora de valorar los costes y beneficios de diferentes acciones.
Proceso deliberativo
Es un mecanismo participativo en el cual un grupo diverso de personas se reúne para considerar y discutir diversos aspectos de un tema o política específica. El propósito es reflexionar colectivamente, debatir opciones y, a menudo, llegar a conclusiones o recomendaciones informadas. Estos procesos pueden ser denominados como Paneles, Jurados, Convenciones o Asambleas ciudadanas; se caracterizan por estar formados por un mini-público, y por su enfoque en la información, la inclusión, y la reflexión cuidadosa.
Sorteo cívico
El sorteo cívico o sorteo democrático permite que cualquier persona de la población tenga la oportunidad de ser seleccionada para participar en un proceso deliberativo. En primer lugar se realiza una invitación aleatoria la cual genera un grupo amplio de personas que aceptan la invitación. A partir de este grupo se realiza una estratificación, para seleccionar a las personas voluntarias que reflejen características demográficas diversas como edad, género, ubicación, nivel educativo y un criterio actitudinal que permita la inclusión de una variedad de perspectivas y experiencias relevantes al tema tratado. Para ello se emplean técnicas de las ciencias sociales con las que se forma un grupo descriptivo y diverso, minimizando así el sesgo de auto-selección y asegurando una muestra descriptiva de la población.
Este glosario es una adaptación de definiciones que aparecen en varias publicaciones: World Health Organization (2022). Implementing citizen engagement within evidence-informed policy-making: an overview of purpose and methods. https://iris.who.int/handle/10665/364361; Q. Brugué, E. Carrera, M. Shaimi (Universidad de Girona), D. Tarragó (Neopolis), Deliberación, políticas públicas y racismo en el ámbito inmobiliario, 2024, sin publicar.